Dos Hermanas se convierte en el primer municipio en paralizar el cobro de este impuesto
El Pleno del Ayuntamiento de Dos Hermanas aprobó el viernes el procedimiento de liquidación del Impuesto sobre el Incremento del Valor de Terrenos de Naturaleza Urbana (Plusvalía) en los supuestos de posible inexistencia de incrementos de valor. De esta forma, el municipio nazareno se convierte en el primero en “poner en marcha este mecanismo en aras a paralizar el pago de la plusvalía hasta que esté resuelta”, explicó el portavoz del equipo de Gobierno, Agustín Morón.
“Desde hace varios años, y por lo que respecta al impuesto sobre incremento de valor de terrenos de naturaleza urbana (plusvalía), los Ayuntamientos se encuentran en una encrucijada de difícil solución; una deficiente regulación del impuesto recogida en los artículos 104 a 110 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, unida a los años de crisis económica que han afectado primordialmente al sector inmobiliario ha ocasionado que la conflictividad tanto administrativa como judicial en lo que respecta a la plusvalía municipal se haya disparado exponencialmente; los Ayuntamientos se encuentran sometidos al imperio de la ley, la cual parte de la premisa equivocada de que los terrenos de naturaleza urbana siempre se revalorizan, y que por lo tanto cualquier transmisión en la que haya transcurrido más de un año lleva aparejada un incremento de su valor y por lo tanto está sujeta al impuesto; la realidad muestra que ello no siempre es así, y por parte de los obligados tributarios se vienen planteando numerosos recursos contra las liquidaciones del impuesto de plusvalía, argumentando que la transmisión de los inmuebles no les ha supuesto incremento de valor alguno, sino todo lo contrario; ha habido minusvalía en vez de plusvalía, y por lo tanto consideran que no procede la liquidación del impuesto. Esta situación de conflictividad suele acabar en los juzgados y tribunales, los cuales resuelven unas veces a favor de los ayuntamientos y otras a favor de los recurrentes”, explicaba el acuerdo de Pleno.
Esta situación se ha visto agravada con las recientes sentencias del Tribunal Constitucional de fecha 16 de febrero de 2017 y 1 de marzo de 2017, referidas a los territorios de Guipúzcoa y Álava respectivamente, en las que se declaran inconstitucionales los artículos de las respectivas normas forales que someten a tributación de plusvalía situaciones de inexistencia de incrementos de valor. A partir de estas sentencias cada vez son más los juzgados y tribunales que acuerdan la anulación de liquidaciones de plusvalías practicadas por los ayuntamientos en los supuestos de inexistencia de incremento de valor.
“Es intención del Ayuntamiento de Dos Hermanas buscar una solución a este gran problema, solución que satisfaga todos los intereses afectados; así el primer interés a tener en cuenta es el no causar perjuicio a la hacienda municipal; cualquier procedimiento que se propusiera establecer ha de tener como directriz principal el no ocasionar merma alguna a las arcas municipales; otro de los intereses a valorar es evitar la alta conflictividad existente, tanto administrativa como judicial; a través de este procedimiento se procura evitar una cascada de reclamaciones y recursos, con el coste no sólo procesal sino también económico que ello conlleva para el Ayuntamiento (devoluciones con intereses de demora, pago de costas procesales, devoluciones de gastos de constitución y mantenimiento de avales)”, explican.
“La actual situación más que saneada de la Hacienda Municipal (deuda cero con entidades financieras, remanente de tesorería para gastos generales de +35.802.207,48 euros) permite que el Ayuntamiento de Dos Hermanas, sin menoscabo en el cumplimiento puntual de sus obligaciones, pueda adoptar una serie de medidas en cuanto al procedimiento a seguir para la práctica de liquidaciones del impuesto sobre incremento de valor de terrenos de naturaleza urbana”, argumentan.
En este sentido, el portavoz del equipo de Gobierno informó que el pasado año se recaudó 4,2 millones de euros por este impuesto y que en los presupuestos de 2017 se ha contemplado una suma de 4,5 millones de euros. “Lo que hacemos es aplazar porque nos lo podemos permitir”, indicó Morón. Este aplazamiento sería durante tres años y medio y si no se resuelve “tendríamos que pasar al cobro”, explicó.
El procedimiento será el siguiente: Previamente a la práctica de la liquidación, se procederá a comprobar por el Departamento de Rentas del Ayuntamiento de Dos Hermanas el precio de transmisión y adquisición del inmueble recogidos en las correspondientes escrituras públicas. Si de la diferencia entre el precio de transmisión y adquisición del inmueble se desprende la existencia de incremento de valor se practicará la liquidación de la plusvalía conforme al artículo 107 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales y la notificación de la misma; Si no se desprende la existencia de incremento de valor, el Departamento de Rentas se abstendrá de practicar la liquidación hasta que ocurra cualquiera de los siguientes acontecimientos: Sentencia del Tribunal Constitucional o del Tribunal Supremo en la que se determine cómo proceder por parte de los Ayuntamientos; Modificación legislativa de los artículos del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales que afectan al impuesto sobre incremento de valor de terrenos de naturaleza urbana, debiendo proceder conforme a la referida modificación o que reste seis meses para que se cumpla el plazo de prescripción del impuesto, en cuyo caso se procederá por el Departamento de Rentas a practicar la liquidación de la plusvalía conforme al artículo 107 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales y a la notificación de la misma, para evitar la prescripción del derecho y el consiguiente perjuicio a la Hacienda Municipal. Por último, trimestralmente el Departamento de Rentas elaborará una relación de los expedientes que se encuentran en esta situación. Esta medida se aplicará de forma inmediata.
